Данное издание подготовлено при поддержке Агентства США по международному развитию и напечатано в рамках реализации программы технического содействия Жилищного проекта Всемирного банка

Оглавление    
Введение    7
1. ОБЩАЯ ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ АВТОМАТИЗАЦИИ РЕГИСТРАЦИОННОГО     9
1.1. Введение    9
1.2. Мотивы автоматизации регистрационного процесса    10
1.3. Кадровая политика    17
1.4. Техническая политика    21
1.5. Финансовая база    21
1.6. Используемые информационные системы    22
1.6.1. Архитектура системы    23
1.6.2. Структура данных    24
1.6.3. Функциональность    26
1.6.4. Технологичность    28
1.6.5. Информационная среда    29
1.6.6. Операционные системы    29
1.6.7. Системы управления базами данных    30
1.6.8. Как осуществляется поддержка целостности информационной базы данных    31
1.6.9. Как осуществляется контроль за вносимой в информационную базу данных информацией    32
1.6.10. Гибкость и достраиваемость информационной системы    32
2. БАЗИСНАЯ РЕГИСТРАЦИОННАЯ СИСТЕМА    34
2.1. Назначение    34
2.2. Архитектура    36
2.2.1. Общие положения    36
2.2.1.1. Информационный объект    36
2.2.1.2. Компонентная модель информационных объектов    40
2.2.1.3. Межкомпонентные отношения    42
2.2.2. Информационные объекты «реального» мира    43
2.2.2.1. Регистр документов    44
2.2.2.2. Регистр субъектов    46
2.2.2.3. Регистр объектов    48
2.2.3. Информационные объекты «идеального» мира    50
2.2.3.1. Регистр прав, обременении, ограничений и арестов     51
2.2.4. Взаимодействие регистров    54
2.2.4.1. Регистр процессов    58
2.2.5. Служебно-административная информационная модель     60
2.2.5.1. Структура сущностей    60
2.2.5.2. Структура связей    74
2.2.6. Резюме    76
2.3. Структура данных    77
2.3.1. Физические типы данных    77
2.3.2. Идентифицирующие атрибуты    78
2.3.2.1. Регистр документов    78
2.3.2.2. Регистр субъектов    79
2.3.2.3. Регистр объектов    79
2.3.2.4. Регистр прав, обременении, ограничений и арестов     80
2.3.2.5. Регистр учетно-регистрационных процессов    81
2.3.2.6. Классификаторы и домены    82
2.3.2.7. Служебные сущности    83
Функциональная структура и пользовательский интерфейс базисной регистрационной системы    87
2.4.1. Элементарные функции    88
2.4.2. Функциональная структура    88
2.4.2.1. Функции ведения регистров    88
2.4.2.2. Функции ведения учетно-регистрационных процессов     89
2.4.2.3. Функции управления и администрирования    90
2.4.2.4. Поисково-аналитические функции    91
2.4.2.5. Функции обмена информацией    92
2.4.2.6. Служебные функции    93
2.4.3. Пользовательский интерфейс    94
2.5. Примерный проект автоматизации регистрационного процесса в регионе    95
2.5.1. Стадии процесса управления проектом «Автоматизация городского офиса по регистрации прав на недвижимость»     96
2.5.2. Обобщенный план проекта «Автоматизация городского офиса по регистрации прав на недвижимость»    97
2.5.3. Ориентировочная сметная стоимость проекта «Автоматизация городского офиса по регистрации прав на недвижимость»    98
2.5.3.1. Спецификация аппаратной части центрального офиса    99
2.5.3.2. Спецификация аппаратной части типового филиала    100
2.5.3.3. Программное обеспечение, используемое в центральном офисе и филиалах    100
2.5.3.4. Ориентировочная сметная стоимость автоматизации офиса    101
2.5.4. Ориентировочный календарный план проекта «Автоматизация городского офиса по регистрации прав на недвижимост    102
3. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕГИСТРАЦИОННОГО ПРОЦЕССА     103
3.1. Описание объектов недвижимости    103
3.1.1. Отсутствие единых классификаторов    103
3.1.2. Неопределенность описаний недвижимости    104
3.1.3. Конфликт учета и регистрации    105
3.2. Идентификация объектов недвижимости    106
3.3. Адресные системы    108
4. ТЕХНОЛОГИЯ ИНФОРМАЦИОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ     111
4.1. Назначение    111
4.1. Назначение    111
4.2. Прямое взаимодействие участников    112
4.2.1. Использование компонентной технологии    114
4.3. Взаимодействие посредством использования интегратора     119
4.3.1. Термины и понятия    121
4.3.2.  Решаемые задачи    121
4.3.2.1. Описание модели недвижимости....    121
4.3.2.2. Обеспечение обмена данными    121
4.3.3. Требования к системе    122
4.3.3.1. Целостность    122
4.3.3.1. Сохранность    123
4.3.3.2. Регламент доступа    123
4.3.4. Архитектура системы    124
4.3.4.1. Диспетчер обмена    125
4.3.4.2. Протокол обмена    126
4.3.4.3. Прикладная информационная система    129
4.3.5. Достоинства и недостатки системы обмена через интегратор    129
5. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ЕГРП    131
5.1. Оценка стоимости затрат на ведение мониторинга состояния процесса регистрации    132
5.2. Экономическое обоснование создания системного интегратора    135
5.2.1. Сущность подхода к экономическому обоснованию системного интегратора    135
5.2.2. Краткий обзор состояния информационного обмена в референтных регионах    135
5.2.3. Анализ эффективности системного интегратора    137
5.2.4. Экономические параметры эффективности    138
5.2.5. Финансовые взаимоотношения с системным интегратором    141
Заключение    146
Список иллюстраций    149
Список таблиц    150